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宁夏回族自治区建设工程施工质量安全监理报告制度试行办法
作者:     发布时间:2017-10-11     信息来源:宁夏回族自治区住房和城乡建设厅     【关闭】

宁建发〔2017〕30号

 

第一章 总 则

 

       第一条 为贯彻落实《住房城乡建设部关于印发〈工程质量安全提升行动方案〉的通知》(建质〔2017〕57号)精神,创新质量安全监管方式,充分发挥工程监理在保证工程质量控制、安全监督中的作用,落实各方主体责任,及时制止违法违规行为,控制质量安全风险,确保工程质量和生产安全,依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》和住建部《关于开展工程质量安全提升行动试点申报工作的通知》(建质(质)函〔2017〕14号)等有关法律法规和规范要求,制定本办法。

 

       第二条 凡在我区从事新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程等监理活动的监理单位,应当遵守本办法。

 

第二章 监理报告制度

 

       第三条 监理报告分为三种形式:监理月报、监理专报、监理急报。

 

      (一)监理月报是项目监理机构按照《建设工程监理规范》要求,按月定期向当地质量安全监督机构报送建设工程质量安全状况的报告;

 

      (二)监理专报是项目监理机构在实施监理的过程中,出现建设、勘察、设计、施工各方主体责任单位出现违法违规行为,建立纸质但无效时,项目监理机构向当地质量安全监督机构报送的报告;

 

      (三)监理急报指项目监理机构发现施工现场存在重大质量、安全隐患,提出整改要求,施工单位拒不整改,拒不停止施工、建设单位拒不签收,项目监理机构向当地质量安全监督机构报送的报告;

 

       第四条 报告方式。

 

      (一)以工程项目为单位,监理专报采取书面形式,项目总监理工程师负责,项目总监理工程师签字、加盖监理工程师注册章和项目监理机构章后,报送建设单位及当地质量安全监督机构;

 

      (二)监理急报可采取电话或信息化方式向建设单位及当地质量安全监督机构报送,并在24小时内补报书面报告。

 

       第五条 报告期限:自项目开工之日起至工程竣工为止。

 

第三章 监理报告内容

 

       第六条 监理月报包括下列内容:

 

      (一)本月所完成分部工程验收情况;

 

      (二)国家强制性标准的执行情况;

 

      (三)监理开展的审核情况;

 

      (四)监理指令发出及落实情况;

 

      (五)建筑工地扬尘治理、农民工实名制和工资管理情况;

 

      (六)监理专报、急报落实情况。

 

       第七条 监理专报包括下列内容:

 

      (一)建设单位有下列行为又制止无效时:

 

       1.未办理工程质量、安全报监和施工许可证等前期手续而擅自开工;

 

       2.施工图设计文件应审查而未经审查批准,或审查不合格而擅自施工,以及设计文件在施工过程中有重大设计变更,未将变更后的施工图报原施工图审查机构审查并获批准而擅自施工;

 

       3.采购的建筑材料、建筑构配件和设备不符合设计文件要求;

 

       4.在建工程在施工过程中擅自变动工程主体和承重结构;

 

       5.明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准,降低建设工程质量标准和违反安全管理规定;

 

       6.对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的;

 

       7.要求施工单位任意压缩合理工期的;

 

       8.将不合格工程按合格验收;

 

       9.工程未按规定组织竣工验收或将验收不合格的工程擅自使用。

 

      (二)施工单位有下列行为又制止无效时:

 

       1.项目关键岗位人员与中标人员不符,没有办理变更手续或没有到岗、不能履职的;

 

       2.不按照经审查批准的施工图或施工技术标准施工;

 

       3.需专家论证审查的危险性较大的分部分项工程未经专家论证审查就擅自施工,或未按专家论证审查方案进行施工的;

 

       4.未按规定对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,或检验不合格而擅自使用;

 

       5.检验批、隐蔽工程未经监理工程师检查验收、签字或验收不合格就擅自隐蔽或进入下一道工序施工的;

 

       6.未按规定对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料进行现场见证取样,未按规定将试样送交具有相应资质的工程质量检验机构进行检测;

 

       7.对施工中存在的重大质量缺陷和重大安全隐患不及时整改落实的;

 

       8.将工程分包给不具备相应资质的施工单位或者个人;

 

       9.委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施,建筑起重机械未经检测、产权备案、使用登记或无安拆方案的;

 

       10.未落实建筑工地扬尘治理要求的;

 

       11.建设行政主管部门提出的整改意见未及时整改。

 

      (三)发现勘察、设计单位有下列行为时:

 

       1.勘察、设计文件无责任人签字或签章不齐全;

 

       2.不参加地基验槽;

 

       3.不参加图纸会审、不参加重大危险源专项施工方案专家论证、拒绝向施工单位进行设计交底,以及拒绝参与建设工程质量事故分析。

 

      (四)发现检测机构有下列行为时:

 

       1.不具备相应资质从事工程质量检测业务活动;

 

       2.检测数据、检测结论及检测报告弄虚作假。

 

       第八条 监理急报包括下列内容:

 

      (一)现场存在严重影响结构安全、重要使用功能的质量隐患;(二)可能引起安全事故的安全隐患。

 

第四章 各方责任

 

       第九条 建设单位责任。

 

      (一)建设单位在五方责任主体中负首要责任;

 

      (二)建设单位应当支持监理单位做好监理报告工作,督促监理单位履行监理责任,落实监理报告制度;

 

      (三)在监理单位发现施工现场安全质量隐患要求施工单位整改时,应当支持监理单位督促现场整改;

 

      (四)对于阻挠或干预监理履行报告制度,或拖延监理上报的,对造成质量安全事故的建设单位及其相关责任人依法追究责任。

 

       第十条 监理单位责任。

 

      (一)监理单位对工程建设质量安全监理报告的时效性、真实性负责;

 

      (二)对于不按照有关规定上报或迟报监理报告,以及质量安全监督机构在监督检查中发现施工现场的质量安全状况与监理报告内容有明显差异;而监理人员又未认真履行监理职责,存在知情不报或弄虚作假行为的,由各市、县(区)建设行政主管部门按《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《宁夏建筑行业信用体系管理办法》《宁夏建筑施工项目总监理工程师质量安全违法违规行为记分管理规定(试行)》等有关规定进行处罚并记载不良行为记录;

 

      (三)监理单位遵守法律、法规,《建设工程监理规范》及本报告制度,履行职责的,予以免责。

 

       第十一条 监督单位责任。

 

      (一)各市、县(区)建设行政主管部门及质量安全监督站应当建立监理报告处置工作制度,指定专人负责,明确监理报告受理人、受理方式;

 

      (二)各市、县(区)质量安全监督站对监理专报中提出的各主体责任单位违法违规行为,应在5个工作日内积极协调、督促落实解决;

 

      (三)各市、县(区)质量安全监督站收到监理急报后,应立即派人到达现场,依法立即处理解决监理报告的问题,及时消除质量安全隐患;

 

      (四)各市、县(区)质量安全监督站监理报告相关责任人、受理人玩忽职守、推诿、不作为、徇私舞弊的按有关规定严肃处理,造成质量安全事故的,依法追究责任。

 

第五章 附  则

 

       第十二条 本试行办法自2017年7月1日起施行。

 

 

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